Valtuustossa 31.8.2009 käsiteltiin mm. ruoka-, puhtaus- ja pesulapalvelujen uutta organisointia. Tehdyn päätöksen mukaan ne hoidetaan jatkossa ylikunnallisessa osakeyhtiössä, ja mahdollisesti niiden hoitoa keskitetään voimakkaasti.
Minusta tämä on todella huono suuntaus. Suuret yksiköt voivat toki toimia tehokkaammin, mutta ne osoittautua myös hyvin tehottomiksi. Lisäksi erityisesti ruokapalveluissa olisi hyvä pitää yksikkökoot riittävän pieninä, jotta myös paikalliset tuottajat pystyvät osallistumaan raaka-aineen tarjouskilpailuun.
Harmillista on erityisesti se, että taas siirretään kunnalle olennaisia toimintoja osakeyhtiö-muotoon. Osakeyhtiön pitäisi määrittelyiden mukaan perustua sille, että tavoitteena on tehdä voittoa. Kunnan perustoiminnat eivät lähde kilpailemaan vapaille markkinoille, eikä niiden tuottamisen ole tarkoitus tuottaa voittoa. Miksi siis osakeyhtiö? Esitin valtuustossa että toiminnat hoidettaisiin liikelaitosmuodossa (joka on avoimempi ja demokraattisempi kuin osakeyhtiö), mutta esitykseni ei saanut riittävää kannatusta.
Osakeyhtiön hallinta tapahtuu osakeyhtiön toimitusjohtajan ja yhtiön hallituksen toimesta. Omistajana kaupungissa toimii kaupunginhallitus, mutta omistajan rooli osakeyhtiöiden päätöksenteossa on varsin rajallinen. Valtuutetuilla ei ole minkäänlaista suoraa määräysvaltaa yhtiöiden toimintaan.
Osakeyhtiöiden hallituspaikat ovat toki poliittisia, eli kunnallisvaalien äänestystulos periaatteessa näkyy niissä. Kuitenkaan niiden paikkojen täyttäminen ei tapahdu samojen sääntöjen mukaan kuin esimerkiksi lautakunnissa, eikä ole esteitä sille etteikö ”väärää” mieltä oleva osakeyhtiön hallituksen jäsen voitaisi omistajan eli kaupunginhallituksen enemmistöpäätöksellä vaihtaa kesken valtuustokauden oikeaa puoluetta ja mieltä olevaan jäseneen. Toteutuuko siis kuntademokratia osakeyhtiöiden hoidossa? Mielestäni ei.
Jätin valtuuston kokouksessa aloitteen kuntademokratian parantamisesta kuntaomisteisten osakeyhtiöiden hoidossa: kuntademokratia_yhtioissa.pdf
Toivottavasti aloitteen myötä saamme edes selkeät säännöt Lappeenrannan osittain tai kokonaan omistamien osakeyhtiöiden hoitoon. On myös vakavasti pohdittava sitä, minkälaisia toimintoja on sopivaa hoitaa osakeyhtiömuodossa, ja minkälaiset toiminnat täytyy ehdottomasti säilyttää kaupunginvaltuuston suoran päätösvallan alaisina.