Eri\u00e4v\u00e4 mielipide asiaan: Asemakaavan ja tonttijaon muutokset 564-2510, Nuottasaaren kaupunginosa (Hein\u00e4p\u00e4\u00e4n jalkapallostadion), HYV\u00c4KSYTT\u00c4V\u00c4KSI<\/p>\n
<\/p>\n
P\u00e4\u00e4tett\u00e4v\u00e4n\u00e4 ollut asemakaava ei perustu Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakennuslain (MRL) 9 \u00a7 mukaisesti riitt\u00e4viin selvityksiin. Kaavahankkeessa ei esimerkiksi ole tehty linnustoselvityst\u00e4 ollenkaan, vaikka kaupungin omakin ohjeistus sellaista edellytt\u00e4\u00e4. Kuitenkin muilta toimijoilta on vaadittu linnustoselvitykset paljon pienemmiss\u00e4kin hankkeissa. Esim. YIT:n piti Oulunsalon Kirkkosalmenkaarteella selvitt\u00e4\u00e4 pesim\u00e4linnusto 2 kertaa ja muuttolinnusto 6 kertaa, vaikka voimassa olleellakin kaavalla olisi saanut rakentaa ja kaavamuutos koski vain jotain taloyhti\u00f6iden j\u00e4rjestely\u00e4. Vastaavasti Temotekin piti selvitt\u00e4\u00e4 linnusto Raja-Taskilassa kahteen kertaan ja my\u00f6s Tapionrannan kaava Kaijonharjussa viiv\u00e4styi, kun kaupunki vaati tarkemman linnustoselvityksen. Kristillisen koulun laajennukselta Toppilansaaressa vaadittiin linnustoselvitys, vaikka tontti on l\u00e4hinn\u00e4 hiekkakentt\u00e4\u00e4. N\u00e4ist\u00e4 hankkeista Hein\u00e4p\u00e4\u00e4n stadionhanke on ainoa, jonka alueella on merkitt\u00e4vi\u00e4 linnustoarvoja, ja my\u00f6s ainoa, jolta ei ole vaadittu selvityksi\u00e4. T\u00e4ten on selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kaupunki ei kohtele toimijoita tasapuolisesti.<\/p>\n
<\/p>\n
Hein\u00e4p\u00e4\u00e4n stadionhankkeella sanotaan olevan kiire opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6n rahoitushaun aikataulun vuoksi. Linnustoselvitys voidaan tehd\u00e4 vain kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 ja kes\u00e4ll\u00e4 lintujen muutto- ja pesim\u00e4aikaan. Kaupungilla ei kuitenkaan ole sellaista linjausta tai p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, ett\u00e4 linnustoselvitys vaadittaisiin vain, mik\u00e4li se sopii hankkeen aikatauluun. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n MRL ei tunne t\u00e4llaista rajausta.<\/p>\n
<\/p>\n
Asiallisten linnustoselvitysten ja mahdollisten muiden selvitysten t\u00e4ydent\u00e4misen ja suunnitelmien p\u00e4ivitt\u00e4misen j\u00e4lkeen kaava olisi valmis ensi syksyn\u00e4. Mik\u00e4li asemakaava hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n huolimatta siit\u00e4, ett\u00e4 kaavaprosessi ei ole MRL:n mukainen, tullaan kaavasta valittamaan hallinto-oikeuteen useamman tahon toimesta. Valitusten oikeusk\u00e4sittely kest\u00e4\u00e4 vuosikausia ja lopullisesta oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 riippuen sen p\u00e4\u00e4lle voidaan viel\u00e4 joutua t\u00e4ydent\u00e4m\u00e4\u00e4n selvityksi\u00e4. Kaavan hyv\u00e4ksyminen puutteellisena siis viiv\u00e4stytt\u00e4\u00e4 sen toteuttamista selv\u00e4sti enemm\u00e4n kuin kaavaprosessin l\u00e4pivienti MRL:n mukaisesti.<\/p>\n
<\/p>\n
Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen laatimassa luontoselvitysoppaassa todetaan n\u00e4in:<\/p>\n
”Yksityiskohtaiseen suunnitteluun luetaan hankkeiden suunnittelu sek\u00e4 asemakaava, osayleiskaava ja hankkeita varten teht\u00e4v\u00e4t kaavat eli niin sanotut hankekaavat. Yksityiskohtaisen suunnittelun tasolla mahdollisten suunnitteluratkaisujen m\u00e4\u00e4r\u00e4 on rajallisempi ja tiedot tulevasta toiminnasta ovat tarkempia, jolloin my\u00f6s toiminnan aiheuttamat luontovaikutukset voivat olla paremmin ennakoitavissa kuin yleispiirteiss\u00e4 suunnittelussa. Luontoselvitysten sis\u00e4lt\u00f6 on yksityiskohtaisen suunnittelun tasolla kattavampi ja luonnonarvot selvitet\u00e4\u00e4n tarkemmin kuin yleispiirteisell\u00e4 tasolla. Luonnonarvojen esiintymisest\u00e4 saadaan tarkempi n\u00e4kemys ja my\u00f6s tarkkaa paikkatietoa. Yksityiskohtainen luontoselvitys edellytt\u00e4\u00e4 aina maastot\u00f6it\u00e4. Yksityiskohtaisella tasolla pyrit\u00e4\u00e4n luontoselvityksess\u00e4 l\u00f6yt\u00e4m\u00e4\u00e4n paitsi lakis\u00e4\u00e4teisesti turvattavat kohteet, my\u00f6s muut luonnon monimuotoisuuden kannalta merkitt\u00e4v\u00e4t luonnonarvot mahdollisimman kattavasti.\u201d<\/strong><\/p>\n <\/p>\n N\u00e4ht\u00e4v\u00e4sti ei ole olemassa tuoretta KHO:n ennakkop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 siit\u00e4, tarvitseeko linnustoselvityst\u00e4 tehd\u00e4 t\u00e4llaisessa hankkeessa osana MRL 9 \u00a7 mukaisia selvityksi\u00e4. Kuitenkin joihinkin saman tapaisiin KHO:n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin verrattaessa voidaan p\u00e4\u00e4tell\u00e4, ett\u00e4 selvityksiss\u00e4 pit\u00e4isi tulla ilmi kaikki sellaiset luontoarvot, joilla voi olla vaikutusta suunnitelmiin. T\u00e4ss\u00e4 tapauksessa alueella tiedet\u00e4\u00e4n esiintyv\u00e4n uhanalaisia lintulajeja, joihin kohdistuvia vaikutuksia ei ole k\u00e4sitelty ja joita ei ole huomioitu suunnitelmissa lainkaan. Kaavaprosessin kiireellisest\u00e4 l\u00e4piviennist\u00e4 johtuen monia muitakaan asioita kuten liikennett\u00e4 ja pys\u00e4k\u00f6inti\u00e4 ei ole ehditty suunnitella huolellisesti.<\/p>\n <\/p>\n Asemakaavoitukset laatimat vastineet muistutuksiin eiv\u00e4t ole hyv\u00e4ksytt\u00e4viss\u00e4. Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellisen yhdistyksen muistutukseen on vastattu n\u00e4in:<\/p>\n \u201dLuontoselvityksess\u00e4 on kuvattu linnustoa alueen luonteen, lintuatlaksen tietojen sek\u00e4 alueen rakennuksissa pesiviin p\u00e4\u00e4skylajeihin perustuen.\u201d<\/p>\n Kuitenkin uusimman lintuatlaksen tiedot ovat 15 vuotta vanhoja ja kuvaavat lintujen pesint\u00e4\u00e4 10×10 km:n ruuduissa. On aivan selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 t\u00e4llaisella tiedolla ei ole mit\u00e4\u00e4n tekemist\u00e4 yksitt\u00e4isen asemakaavahankkeen kanssa. BirdLife Suomen tietojen mukaan lintuatlasta ei ole yritetty k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 linnustoselvityksen korvaajana miss\u00e4\u00e4n p\u00e4in Suomea en\u00e4\u00e4 pitk\u00e4\u00e4n aikaan. On vaikea ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4, mist\u00e4 moinen on t\u00e4h\u00e4n keksitty.<\/p>\n <\/p>\n Vastineessa todetaan, ett\u00e4<\/p>\n \u201dOulun kaupungilla on luontoselvitysten osalta selvitysohjeet, joista pesim\u00e4linnusto on j\u00e4\u00e4nyt kaavahankkeen yhteydess\u00e4 selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4. Kaavamuutosalue on kuitenkin valtaosiltaan pesim\u00e4aikaan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 jalkapallokentt\u00e4alueena eik\u00e4 siten ole otollinen elinymp\u00e4rist\u00f6 pesimiseen.\u201d<\/p>\n <\/p>\n Omien ohjeiden noudattamatta j\u00e4tt\u00e4minen on toki valittajalle hyv\u00e4 ty\u00f6kalu hallinto-oikeudessa. Lis\u00e4ksi t\u00e4ss\u00e4 vastauksessa unohdetaan, ett\u00e4 kaavamuutosalueella on pari hehtaaria muuta viheraluetta kuin pallokentt\u00e4\u00e4 ja paikoin esiintyy my\u00f6s merkitt\u00e4v\u00e4sti puustoa. Luontoselvityksen kuvamateriaaleistakin n\u00e4kee, ett\u00e4 sopivia lintujen pesim\u00e4paikkoja on runsaasti. Vastine on t\u00e4lt\u00e4kin osin harhaanjohtajva. Lis\u00e4ksi MRL 9 \u00a7 todetaan, ett\u00e4 selvitys pit\u00e4\u00e4 ulottaa koko sille alueelle, mihin kohdistuu vaikutuksia.\u00a0 Nurmialue on ruokailualue, joten vaikutuksia kohdistuu tietysti my\u00f6s l\u00e4heisiin lintujen pesim\u00e4alueisiin.<\/p>\n <\/p>\n Edelleen vastine jatkuu n\u00e4in:<\/p>\n \u201dMuuttolintuselvityst\u00e4 on edellytetty kaupungin puolesta l\u00e4hinn\u00e4 laajemmilla peltoalueilla. Muuttolintujen <\/p>\n On ep\u00e4selv\u00e4\u00e4, mihin t\u00e4ll\u00e4 viitataan. Tarkoitetaanko, ett\u00e4 muuttolintuselvityst\u00e4 ei kannata tehd\u00e4, koska siin\u00e4 olisi joka tapauksessa ep\u00e4varmuuksia? Niinh\u00e4n on kaikissa selvityksiss\u00e4 ja selvityksen tekij\u00e4n teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on tunnistaa ep\u00e4varmuudet ja huomioida ne johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4. Ei voida perustellusti v\u00e4itt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 juuri t\u00e4ss\u00e4 kohtaa muuttolinnustoselvityksen tekeminen olisi jotenkin vaikeampaa kuin muilla vastaavilla muuttolintujen ruokailualueilla.<\/p>\n <\/p>\n Erikoisimpia vastineen toteamuksia on: On ep\u00e4selv\u00e4\u00e4, mit\u00e4h\u00e4n t\u00e4ll\u00e4 tarkoitetaan. Mist\u00e4 voitaisiin tiet\u00e4\u00e4, kuinka paljon alueella k\u00e4y lintuharrastajia? Toisaalta mit\u00e4 merkityst\u00e4 t\u00e4ll\u00e4 asialla voisi olla siihen, ett\u00e4 linnustoselvityst\u00e4 ei ole tehty?<\/p>\n <\/p>\n Natura-alueeseen kohdistuviin vaikutuksiin vastanaan n\u00e4in: <\/p>\n Kuitenkaan keltav\u00e4st\u00e4r\u00e4kki\u00e4 ja naurulokkia ei mainita kaavaselostuksessa kumpaakaan sanallakaan. Niihin kohdistuvia vaikutuksia ei siten voita arvioida lainkaan, kun asiaa ei ole edes yritetty selvitt\u00e4\u00e4 tai se ei ole k\u00e4ynyt selvityksen tekij\u00e4ll\u00e4 mieless\u00e4k\u00e4\u00e4n. Natura-alueen 2,5 km:n et\u00e4isyydell\u00e4 ei pit\u00e4isi olla merkityst\u00e4, kun yleisesti tiedet\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 10 km on lokeille aivan normaali ruokailulentojen matka.<\/p>\n <\/p>\n My\u00f6s seuraava kappale on harhaanjohtava:<\/p>\n \u201dKaavamuutosalue on nykyisin p\u00e4\u00e4asiallisesti jalkapallokentt\u00e4k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, ei luonnonmukaisena viheralueena.<\/p>\n Alueen l\u00e4nsiosa ja t\u00e4ytt\u00f6m\u00e4en alue s\u00e4ilyv\u00e4t edelleen rakentamisen ulkopuolisessa urheilupuiston k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. <\/p>\n Kes\u00e4ll\u00e4 p\u00e4ivisin kentill\u00e4 pelataan kyll\u00e4 palloa, mutta linnut ruokailevat nurmialueilla ja pelloilla kes\u00e4isin enimm\u00e4kseen \u00f6isin ja varhain aamulla. Muualla kaupungissa on erilaisia viheralueita ja linnustoltaan merkitt\u00e4vi\u00e4 alueita, mutta on vaikea ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4, miten se asia liittyy t\u00e4m\u00e4n hankkeen luontoselvityksiin. Jokaisen Oulussa teht\u00e4v\u00e4n kaavamuutoksen ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on jotain muuta viheraluetta, mutta kuitenkaan niiden perusteella luontoarvoja ei j\u00e4tet\u00e4 selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n <\/p>\n Siten kokonaisuutena MRL 9 \u00a7 mukaiset selvitykset on j\u00e4tetty tekem\u00e4tt\u00e4 ainakin linnustoselvityksen osalta. Lis\u00e4ksi vastaukset Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellisen yhdistyksen ja my\u00f6s SLL Oulun muistutuksiin ovat hyvin heikkotasoisia ja osin selv\u00e4sti harhaanjohtavia. Asemakaava tulee palauttaa valmisteluun siten, ett\u00e4 luontoselvitykset t\u00e4ydennet\u00e4\u00e4n kaupungin luontoselvitysohjeiden mukaisesti ja samalla huomioidaan my\u00f6s muut palautteissa esiin tulleet asiat. Kaavaehdotusta tulee tarvittaessa p\u00e4ivitt\u00e4\u00e4 luontoselvityksen t\u00e4ydennyksen ja tarkemman liikenne- ja pys\u00e4k\u00f6intisuunnittelun edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla. Vaihtoehtoisesti koko asemakaavan muutosprosessi tulee keskeytt\u00e4\u00e4 ja etsi\u00e4 jalkapallostadionille paikka muualta.<\/p>\n <\/p>\n Oulun kaupunkia tulee kehitt\u00e4\u00e4 MRL:n mukaisesti yhteisty\u00f6ss\u00e4 ja vuorovaikutuksessa kaupungin viranomaisten, asukkaiden ja yritysten kesken. Kattavilla selvityksill\u00e4 ja huolellisella suunnittelulla varmistetaan tehokas resurssien k\u00e4ytt\u00f6, hankkeiden sujuva eteneminen ja kaikille oululaisille toimiva ja viihtyis\u00e4 kaupunki.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Eri\u00e4v\u00e4 mielipide asiaan: Asemakaavan ja tonttijaon muutokset 564-2510, Nuottasaaren kaupunginosa (Hein\u00e4p\u00e4\u00e4n jalkapallostadion), HYV\u00c4KSYTT\u00c4V\u00c4KSI P\u00e4\u00e4tett\u00e4v\u00e4n\u00e4 ollut asemakaava ei perustu Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakennuslain (MRL) 9 \u00a7 mukaisesti riitt\u00e4viin selvityksiin. Kaavahankkeessa ei esimerkiksi ole tehty linnustoselvityst\u00e4 ollenkaan, vaikka kaupungin omakin ohjeistus sellaista edellytt\u00e4\u00e4. Kuitenkin muilta toimijoilta on vaadittu linnustoselvitykset paljon pienemmiss\u00e4kin hankkeissa. Esim. YIT:n piti Oulunsalon Kirkkosalmenkaarteella […]<\/p>\n","protected":false},"author":95,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-576","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tiedotteet"],"featuredImage":"","authorName":"esa.aalto","term":["Tiedotteet"],"author_url":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/?p=576","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/576","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=576"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/576\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":577,"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/576\/revisions\/577"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=576"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=576"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/henkilot.vihreat.fi\/esa.aalto\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=576"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nker\u00e4\u00e4ntyminen alueelle vaikuttaa olevan satunnaista, ja vuosista ja s\u00e4\u00e4olosuhteista riippuvaista, mink\u00e4
\nvuoksi yhden kauden muuttolintulaskentojen tulos ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 kerro alueen arvoa seudun linnustolle.\u201d<\/p>\n
\n\u201dAlueen satunnaishavaintojen m\u00e4\u00e4r\u00e4 kertoo siit\u00e4, ett\u00e4 urheilupuiston alueella k\u00e4y paljon lintuharrastajia.\u201d<\/p>\n
\n-\u201dNatura-alue Kempeleenlahden ranta (FI1103000, SAC\/SPA) sijoittuu yli 2,5 kilometri\u00e4 hankealueesta etel\u00e4\u00e4n. Konsultin n\u00e4kemyksen mukaan ei ole odotettavaa, ett\u00e4 Kempeleenlahden Natura-alueen suojeluperusteena oleville lintulajeille (l\u00e4h. naurulokki, keltav\u00e4st\u00e4r\u00e4kki) aiheutuisi todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4v\u00e4sti heikent\u00e4vi\u00e4 vaikutuksia hankkeesta. Kempeleenlahden Natura-alueen et\u00e4isyyden sek\u00e4 alueen suojelun perusteena olevien luontoarvojen vuoksi Natura-arvioinnin tarveharkintaa ei ole katsottu tarpeelliseksi asemakaavan yhteydess\u00e4.\u201d<\/p>\n
\nKaavamuutosalueen l\u00e4hialueella on useita puistok\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevia viheralueita: mm. Tarkka-ampujanpuisto,
\nNiilontien l\u00e4nsipuolen puisto, Hollihaanpuisto. Niiden lis\u00e4ksi linnuston kannalta merkitt\u00e4vi\u00e4 ovat l\u00e4hist\u00f6ll\u00e4
\nOritkarin avoimet satama-alueet ja lumenkaatopaikan alue.\u201d<\/p>\n